2016-6-10 17:45|
发布者: tlyan|
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评论: 0|原作者: 未知|来自: 我们去一起
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| 根据《xx市人民政府办公厅关于同意〈xx市违法用地综合整治三年行动工作（xx-2017）〉的通知》（x府办〔xx〕x号）要求，结合我区实际，在全区深入开展违法用地综合整治三年行动（xx年至2017年），现制定工作方案如下： 一、指导思想 深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会，xx市委十届七次全会，市第六次规划土地工作会议和《xx市人民政府印发<关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见>的通知》精神，以“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”为根本目标，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守耕地和生态用地红线，严控建设用地规模，优化建设用地结构，加快推进本区集中建设区外工业用地（即“198”区域）减量化工作。 二、总体目标 为严格落实土地用途管制，有力推进“198”区域减量化工作，保障转型发展和人口综合调控有效实施，通过违法用地综合整治三年行动，确保新增违法用地“零增长”，“198”区域减量化任务按时完成。具体目标如下： （一）遏制新增违法用地。严格按照国土资源部“发现在初始，解决在萌芽”的土地执法工作要求，对于新增违法用地坚决依法、及时整治到位，做到“发现一宗、消除一宗”，努力实现三年行动过程中新增违法用地得到明显遏制，在本区范围内形成“不敢违”、“不愿违”的氛围，确保本区年度新增违法用地为零。 （二）保障“198”区域减量化工作稳步推进。要以本次违法用地综合整治工作为契机，对“198”区域内存量违法用地进行全面排摸，将我区“198”减量化年度工作任务作为违法用地综合整治三年行动的重要内容，确保到2017年底按时完成减量化任务。 （三）严格落实土地用途管制。维护土地利用总体规划的权威性和有效性，坚决制止以违法用地方式突破土地利用总体规划，防止建设用地无序增长，强化对耕地和生态用地的特殊保护，重点加强“198”区域、城乡结合部违法用地整治。 （四）着力构建违法用地长效管理新常态。完善违法用地综合整治工作机制，落实土地执法监管共同责任，合理运用法律、法规，建立健全规划土地、环境保护、城管执法、建设、公安、监察及街镇（xx工业区）的执法联动和协作配合机制，推进综合执法，有效增强xx区控违、拆违快速执法能力。 三、整治范围 （一）已纳入市下达我区“198”减量化年度工作任务范围内的存量工矿仓储违法用地；新增违法用地（包括国土资源部当年卫片执法检查和动态巡查发现的违法用地）。 （二）位于基本农田保护区、郊野公园等减量化重点区域内的违法用地；严重阻碍减量化工作推进的违法项目；造成环境严重污染、存在严重安全生产隐患或者属于应淘汰产能的违法用地项目。 四、工作原则 （一）属地管理，条块结合。 违法用地综合整治三年行动实行属地管理、以块为主、条块结合、综合整治的工作机制。各街镇（xx工业区）作为三年行动的责任主体，全面负责辖区内三年行动的具体实施。区规划土地局等职能部门发挥条线指导和服务作用，严格依法履职，形成有效执法合力，积极协同、督促街镇（xx工业区）开展工作，全力推进违法用地综合整治。 （二）滚动治理，重点推进。 按照重点整治范围，研究确定具体违法用地项目作为年度重点整治对象，并制定三年计划，xx年整治计划于xx年6月15日前，2016、2017年整治计划于当年3月底前报市领导小组办公室备案。 各街镇（xx工业区）根据制定本区年度违法用地整治计划，研究制定本辖区内整治对象的整治方案，并于每年11月15日前完成重点整治对象的消除工作。 （三）分步实施，以拆为主。 xx年是综合整治行动的第一年，首先要对“198”区域违法用地进行全面排摸梳理，掌握底数；同时要积极调动各种执法资源，全力整治一批重大典型违法用地，确保整治工作“起好头、开好局”。对于整治计划中的违法用地，整治的方式应以拆除为主。其中，土地规划用途为农用地的，要恢复种植条件；新增违法用地占用基本农田的，必须在当年11月15日之前完成复耕。 （四）疏堵结合，分类处置。 民生工程、基础设施符合补办用地手续的违法用地项目，在不违背“198”区域减量化工作要求的前提下，经市领导小组审核同意，可以在行政处罚后依法补办建设用地手续。补办建设用地手续的，应当在综合整治行动确定的整改期限届满前完成农用地转用审批。 已批准的设施农用地项目涉及违法用地的，经区规土和农业部门认定，可以采取恢复设施农用地用途的方式进行整改；不按要求整改的，按违法用地予以拆除。 |
